Pracovní skupina Krajského úřadu Libereckého kraje k novému správnímu řádu

Metodické stanovisko č. 29  

Doručování – poznámka v adrese na obálce 

V případě, že není adresát při doručení na místě svého trvalého pobytu zastižen (odstěhoval se neznámo kam, nezdržuje se a nemá třeba ani označenou schránku), poštovní doručovatelé často na obálku mimo rámec svých povinností vyznačují tuto skutečnost a písemnost ihned vracejí zpět odesílateli – správnímu orgánu. Tudíž neukládají doručovanou písemnost po úložní dobu na poště tak, aby správní orgán mohl v souladu se správním řádem použít ustanovení § 24 o fikci doručení. Na základě jednání s vedením České pošty s. p. bylo dohodnuto, aby správní orgány, které takto doručují, vyznačovaly na obálku (nejlépe nad  označení adresáta v adrese) toto upozornění:

„ULOŽIT VŽDY, I KDYŽ SE ADRESÁT NEZDRŽUJE!“

Správní řád v ustanovení § 19 ukládá správnímu orgánu, aby při doručování zvolil takovou poštovní službu, kdy z uzavřené poštovní smlouvy vyplývá povinnost dodat poštovní zásilku obsahující písemnost takovým způsobem, který je v souladu s požadavky správního řádu na doručování písemností.
Pokud  správní orgán doručuje písemnosti ve správním řízením prostřednictvím České pošty s. p., dochází často v praxi k tomu, že doručovatelé při doručení na místě trvalého pobytu adresáta nad rámec svých povinností zkoumají (v rozporu s novým správním řádem – zákon č. 500/2004 Sb.), zda se adresát v místě doručení zdržuje. Tento postup je v rozporu se zákonem (toto předpokládal starý správní řád – zákon č. 71/1967 Sb., nikoliv  však již  správní řád nový, kdy je doručení naopak jednoznačně postaveno na místě trvalého pobytu adresáta!). V případě, že není adresát při doručení z jakýchkoliv důvodů zastižen (odstěhoval se neznámo kam, nezdržuje se a  nemá třeba ani označenou schránku), poštovní doručovatelé často i nadále tuto skutečnost na obálku vyznačují (poznamenávají) a zejména pak  neukládají doručovanou písemnost po úložní dobu na poště tak, aby správní orgán mohl v souladu se správním řádem použít ustanovení § 24 o fikci doručení, ale nesprávně ji  hned odešlou zpět správnímu orgánu.
Na základě jednání s vedením České pošty s. p. pro oblast Severní Čechy bylo dohodnuto, že správní orgány, které takto doručují (aby se minimalizoval tento problém), budou vyznačovat na obálku (nejlépe nad  označení adresáta v adrese) toto upozornění:

Uložit vždy, i když se adresát nezdržuje!

Doporučujeme proto všem obecním úřadům, které doručují prostřednictvím České pošty s. p., aby na obálku (nad adresu) poznamenávaly pro doručovatele (i když nad rámec zákona) výše uvedené upozornění. Samozřejmě pouze v případě, kdy se doručuje do vlastních rukou adresáta – obálky s červeným (příp. modrým) pruhem s dodejkou. 

JUDr. Jiří   N ě m e c , v. r. 
vedoucí pracovní skupiny